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化肥農藥減施方案將出臺

發布時間:2015-05-15 來源:《農藥市場信息》傳媒 作者:汪建沃

農業是我國的第一產業,但是農業生產中有個問題令人非常糾結。一方面,為了穩產高產、保障糧食安全,農業生產時需要大量使用化肥、農藥;另一方面,這些農資在使用過程中會對環境產生污染,增加生產成本。因此,人們對農藥、化肥等農化產品,通常是毀譽參半。如何在兩難選擇中尋求一個折衷方案,以最小的農資投入和環境代價,獲得最大的農產品收益,已經成為迫切需要解決的問題。

對植物病蟲草害和土壤肥力是影響作物產量的兩個外在誘因。農藥的使用有效預防、摧毀、控制了病蟲草害;化肥尤其是氮肥的使用,提升了土壤肥力,是亞洲糧食產量在綠色革命時期激增的主要原因之一。

由于過度使用農藥和化肥,我們面臨著一系列最嚴重的環境污染問題,包括土壤和水質酸化,地表和地下水資源污染,溫室氣體排放不斷增加。通常,實際上只有不到1%的施用農藥能夠進入目標害蟲體內,剩余的則會造成空氣、土壤和水源污染。目前在中國,水稻、小麥、玉米的氮吸收有效率只有大約26%到28%,而蔬菜作物的吸收率不足20%,剩余部分則完全散失到環境中。

對農藥的過度依賴既損害了生態系統的平衡,也加劇了害蟲抗藥性的惡性循環。這又導致農藥開發利用的投資進一步增加,但蟲害造成的作物損失幾乎沒有改觀,目前基本與50年前相當,估計在30%到40%左右。由此造成的后果是,由于農藥使用不當而引起蟲災爆發次數增加。

目前,我國耕地退化面積已占耕地總面積的40%以上,東北黑土層變薄,南方土壤酸化,華北平原耕層變淺,特別是一些補充耕地質量等級較低等問題,嚴重影響耕地產出。

因此,農業部將大力推進耕地質量保護與提升。農業部表示,要確保到2020年建成8億畝集中連片、旱澇保收的高標準農田,并將耕地基礎地力提高0.5個等級,土壤有機質含量提高0.5個百分點,有機肥資源利用率提高20個百分點,秸稈還田達到80%,實現農藥、化肥用量零增長,耕地酸化、鹽漬化、污染等問題得到有效控制。

要保證作物產量不降,除了提高包括化肥來源在內的養分利用率外,還需要采取其他措施,如改善種植技術、改良品種、調整種植結構、提高用水效率、完善農田基本設施建設等。

專家指出,要做到減肥減藥不減產,關鍵要靠科技投入。首先要對現代化農業的安全生產技術進行探討、研究和推廣,如采用生物多樣化植物保護技術、生物防治、物理防治技術等以減少有害農藥的使用,這就需要制定綜合的生態措施、采用綜合的技術體系及相關的技術規程并加以推廣。剛剛召開的中央經濟工作會議提出農業生產向可持續集約化現代農業轉變,實踐也表明,可持續發展的農業的集約化、規模化和標準化有利于減少農藥和化肥的使用。

其實,發達國家十分重視農藥的科學減量使用。一是通過立法,嚴格控制農藥生產、銷售和使用,有《植物保護法》、《農藥管理法》等法規;二是在生產環節上加強科學用藥培訓,美國、加拿大、日本等及我國臺灣省都專門立項支持開展安全用藥培訓;三是實行項目計劃,法國、加拿大安大略省、韓國等先后計劃用10年時間把農藥用量明顯降下來。日本推行“環境保全型”農業,法國推行“理性農業”,韓國推行“親環境”農業,目的都是更好地保護環境,降低農藥用量。另外,北歐如挪威、瑞典、丹麥等除法規外,還通過收稅來控制農藥的使用。

近期,農業部部長韓長賦主持召開部常務會議審議并原則通過《農藥使用量零增長行動方案》,該方案將成為中國農業部門農藥減施的首個國家層面具體執行文件。強調要逐步淘汰劇毒高毒農藥,全面降低使用風險,大力推進統防統治、專業化服務,研究清潔生產、綠色生產模型。要加強溝通協調,積極爭取金融、保險、稅收等政策,為農藥使用量零增長行動創造條件。

目前,科技部正組織相關部門抓緊制定《化學肥料農藥減施增效綜合技術研發重點專項實施方案》。

我國是個農業大國,農業是國民經濟的基礎。保障國家糧食安全和重要農產品有效供給建設現代農業的首要任務。在人口壓力大、環境資源緊張、農業基礎薄弱,且農業有害生物多發重發頻發的嚴峻形勢下,我國糧食生產連續11年保持增長,化肥農藥做出了重要的貢獻。然而,過量和不能合理、適時、對癥用肥用藥,肥藥利用率不高,帶來了土壤板結、酸化、農藥殘留毒性、病蟲抗藥性上升、次要害蟲大發生、環境污染和生態平衡破壞等一系列問題,嚴重威脅著我國農產品質量安全和農業生態環境安全。因此,需要加快改變農作物對化肥農藥過分依賴的傳統方式,在穩產增產前提下,大力發展化肥農藥替代技術及相關產品研發,促進化學肥料高效利用、傳統化學防治向現代綠色防控的轉變,減少生產中化學農藥的投入使用,實現農產品產量與質量安全、農業生態環境保護相協調的可持續發展,同時降低農業生產成本,促進農民節本增效。

通過化肥農藥高效利用機理與投入基準、肥料農藥技術創新與裝備研發、化肥農藥減施技術集成研究,構建化肥農藥減施與高效利用的理論、方法和技術體系,到2025年,在保證主要農作物穩產的基礎上,提出化學肥料減施20%、化學農藥減施30%,并提出節本提質增效的綜合技術模式,培訓農技推廣人員50萬人次,培訓新型職業農民500萬人次,為我國農業“轉方式、調結構”,保障我國糧食安全和生態安全提供科技支撐。

圍繞化肥農藥減施的理論基礎、產品裝備、技術研發、培訓推廣、保障機制等五大環節,對項目進行一體化設計,擬設置應用基礎研究、技術與裝備研發、集成與示范三部分12個重點任務(見下表)。

序號

重點任務名稱

      重點任務主要內容

 

 

 

 

1

 

 

 

化肥氮磷減施增效機理與調控途徑(應用基礎研究)

 

 

以主要糧食作物、經濟作物、蔬菜和果樹種植體系為對象,研究肥料氮素損失途徑,阻控機理與增效途徑,肥料磷素轉化與高效利用生物學機制,鉀、硼、鋅素與氮磷的協同增效機理,畜禽有機肥施用下肥料氮磷減施機理,秸稈還田下肥料氮磷高效利用機制,肥料養分推薦新方法,化肥減量施用控制基準與調控途徑。

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

化學農藥減量控施機理與調控機制(應用基礎研究)

 

 

以我國東北、華北和長江中下游、珠江三角洲糧區糧食作物、華南、華中、長江流域經濟作物、南北方蔬菜和水果主產區為研究區域,研究典型化學農藥在植物體和土壤中的遷移轉化、殘留特征與調控,化學農藥在靶標植物上沉積、流失與殘留消解特征,農藥霧滴粒徑對靶沉積效率及漂移殘留污染控制,農藥助劑對化學農藥靶沉積效率及影響,環境因素對農藥劑量傳遞效率及調控,生物防治調控機制及對化學農藥的替代基礎,農藥減量施用控制基準研究。

 

 

 

 

3

 

 

耕地地力影響化肥農藥利用的機制研究(應用基礎研究)

 

 

以主要糧食、經濟作物、蔬菜和水果主產區為研究區域,研究不同耕地地力水平下化肥利用效率和有害生物發生的演變特征與發生機制;不同耕地障礙因子對化肥農藥用量的影響機理;不同耕地地力條件下化肥農藥減施機制與控制基準。

 

4

新型肥料與化肥替代減量技術研發(技術與裝備研發)

 

 

研究區域作物養分及形態配伍、增效劑和助劑對復混肥的增效機理、肥料與植物養分供需耦合機制、有機-無機-生物協同增效機理,研制系列新型增效復混肥料、緩/控釋肥料、穩定性肥料、水溶性肥料和微生物肥料產品,建立有機物料化肥替代技術、綠肥作物化肥替代技術、環境養分資源的化肥替代技術及其高效生物固氮技術新模式。

 

5

化學農藥替代技術及產品研發(技術與裝備研發)

 

 

以主要糧食作物、經濟作物、蔬菜和果樹種植體系的主要病蟲害為對象,研究RNA干擾調控技術與產品;研發作物免疫誘導調控技術與產品;天敵防控技術與產品;微生物防控技術與產品;天然代謝產物防控技術與產品和物理誘殺技術與產品,為我國農作物生產提供安全高效的生物農藥產品與技術。

 

6

高效施肥技術與裝備研發(技術與裝備研發)

 

 

以主要糧食作物、經濟作物、蔬菜和果樹為對象,研究基于現代信息技術的精準施肥技術,基于自動化監測的水肥一體化施肥技術,農機與農藝相結合的機械化施肥技術,液體肥料高效施用技術,以及有機類肥料高效施用技術,并研發與之配套的施肥裝備。

 

7

高效施藥新技術及新裝備研發(技術與裝備研發)

 

 

針對現有農作物病蟲害化學防治過程中農藥有效利用率低的現狀,開展化學農藥高效安全、經濟減量使用技術和技術裝備研究,在作物生長早期以種子處理和土壤消毒為主,作物生長中后期以農藥噴灑為主,構建立體完整的農藥減量施藥技術及裝備體系,做到農藥減施與病蟲害防控效果雙保證。

8

主要糧食作物化肥農藥減施技術模式研究與示范(集成與示范)

 

 

研究我國東北、華北、西北、長江流域、黃淮海、西南和華南等水稻、小麥、玉米、馬鈴薯等主要糧食作物主產區的科學高效施肥和施藥技術,篩選與本區域生產相適應的高效肥料、農藥新產品以及作物全程施肥施藥新裝備;集成創新適合我國不同區域主要糧食作物的化肥農藥減施技術模式并建立相應的化肥農藥減施技術規程與標準;開展區域主要糧食作物化肥農藥減施技術模式的大面積示范推廣。

 

9

經濟作物化肥農藥減施技術模式研究與示范(集成與示范)

 

研究我國東北、華北、西北、長江流域和華南等經濟作物主產區的高效減量施肥技術集成模式。主要研究不同區域制約經濟作物肥效和藥效的限制因子;研究各主要經濟作物的機械施肥施藥技術集成、水肥藥一體化技術和葉面施肥技術集成;研究各主要經濟作物有機肥替代化肥技術集成,研制新型專業配方肥、有機無機復混肥、功能性有機肥和新型高效生物農藥;集成各主要經濟作物主產區化肥農藥減施綜合技術模式;研究各主要經濟作物的化肥農藥減施限量基準;開展區域經濟作物化肥農藥減量技術模式的大面積示范推廣。

 

10

蔬菜化肥農藥減施技術模式研究與示范(集成與示范)

以葉菜類、果菜類、根莖類、蔥蒜類、設施蔬菜為對象,研究不同蔬菜作物的養分需求特性和病蟲草害發生規律、科學施肥和施藥技術,篩選與區域性蔬菜生產模式相適應的高效肥料、農藥新產品以及蔬菜全程施肥施藥新裝備和水肥藥一體化設備,研究不同蔬菜推薦施肥技術、有機肥替代技術、化肥農藥替代技術的集成,研制適合不同蔬菜生長特點的生物有機肥、專用肥、水溶性肥料和生物農藥等,集成創新不同蔬菜區域性的化肥農藥減施技術模式,并推廣應用。

 

11

果樹化肥農藥減施技術模式研究與示范(集成與示范)

以我國蘋果、柑橘、香蕉、葡萄、梨、桃、荔枝、龍眼、西瓜、草莓、菠蘿、木瓜等水果主產區為研究區域,集成水果養分需求特性和病蟲草害發生規律、科學施肥和施藥技術,篩選肥料、農藥新產品以及施肥施藥新裝備和水肥藥一體化設備,集成創新各類水果主產區化肥農藥減施技術模式,并推廣應用。

 

12

化肥農藥減施的技術評價及推廣培訓機制創新(集成與示范)

研究不同經營主體化肥農藥減施技術推廣和培訓的服務模式與運行機制,化肥農藥減施技術生態經濟評價及相應的激勵機制及補貼制度;選擇試點縣開展化肥農藥減施標準與監管體系等管理政策創新研究,構建化肥農藥減施的監測評估體系,并在項目區推廣應用。


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